对于管理人员来说，制定和保持以学校或地区为基础的目标就像是瞄准一个不断变化的目标。命令和联邦教育政策可能会随着大笔一挥而突然改变。地方立法委员和学校董事会成员频繁更替，这改变了地方的目标和优先事项。一个州的教育部门可以做出突然的决定，比如强制实施新的或修订的评估，改变标准或批准课程，而无需与“当地”的教育工作者协商。任何一位教育工作者都会告诉你，这是真实的，令人担忧的，因为学生的学习和成长经常在混乱中迷失。

结束主动疲劳的循环

打破主动疲劳和徒劳地追求服从的循环始于学校和地区层面的目标设定和/或战略规划。在这个模型中，计划过程旨在建立“目标的稳定性”。他们建立了一个“正北”，将为该地区的所有举措提供前进的方向，领导者和利益相关者承诺保持这一方向。

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